Η απάντηση δεν θα πρέπει να είναι η μίμηση των υφιστάμενων θεσμών, διότι οι BRICS θα επιτύχουν μόνο εάν προσδιορίσουν κοινούς στόχους που έχουν σημασία για τα μέλη της και που είναι επίσης σχετικοί με την ευρύτερη διεθνή κοινότητα.
Κανένα αξιόπιστο σύστημα παγκόσμιας διακυβέρνησης δεν μπορεί πλέον να επιβληθεί από μια μικρή ομάδα ισχυρών κρατών. Πρέπει να αντικατοπτρίζει τα συμφέροντα της διεθνούς πλειοψηφίας.Για τους BRICS, η πιο ελπιδοφόρα βάση για έναν τέτοιο ρόλο έγκειται στη βιώσιμη ανάπτυξη. Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν επιδιώξει αυτόν τον στόχο για δεκαετίες, αλλά η συνεχιζόμενη κυριαρχία των δυτικών κρατών σε πολλούς παγκόσμιους θεσμούς εμπόδισε την εφαρμογή αυτών των στόχων δίκαια, οπότε οι BRICS θα μπορούσαν να προσφέρουν ένα διαφορετικό μοντέλο.
Δεδομένου ότι οι περισσότεροι διεθνείς οργανισμοί είναι η νομική έκφραση μιας συγκεκριμένης ισορροπίας δυνάμεων, η πιο παράλογη πορεία θα ήταν η αναπαραγωγή μιας από τις δομές που δημιουργούνται από δυνάμεις των οποίων η παγκόσμια επιρροή χτίστηκε πάνω στη στρατιωτική υπεροχή. Τέτοιες οργανώσεις επισημοποιούν είτε τη σχέση μεταξύ των μελών τους είτε τις συλλογικές τους προθέσεις απέναντι στον υπόλοιπο κόσμο. Κάποιοι δημιουργήθηκαν μετά από πολέμους, ενώ άλλοι σχεδιάστηκαν για να συντονίσουν τις πολιτικές μιας στενής ομάδας κρατών.
Οι BRICS είναι διαφορετικές στο ότι δεν ήταν εδραιωμένη για να εδραιώσει το αποτέλεσμα μιας στρατιωτικής σύγκρουσης, να θεσμοθετήσει τη σχετική δύναμη των μελών της ή να οργανώσει ένα μπλοκ ενάντια σε εξωτερικές δυνάμεις και δεν βασίζεται σε μια κοινή στρατιωτική ιεραρχία και δεν επιδιώκει να επιβάλει ούτε μια εξωτερική πολιτική.
Για το λόγο αυτό, κάθε προσπάθεια ενίσχυσης των BRICS πρέπει να ξεκινήσει με ένα πιο βασικό ερώτημα σχετικά με το ποιοι είναι οι κοινοί στόχοι των μελών της και πώς αυτοί οι στόχοι μπορούν να συνδέσουν τις εγχώριες προτεραιότητές τους με τις διεθνείς φιλοδοξίες τους.
Κάθε επιτυχημένη μορφή διεθνούς συνεργασίας εξυπηρετεί τα θεμελιώδη συμφέροντα των συμμετεχόντων της. Για παράδειγμα, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, που τώρα εκπροσωπείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, προέκυψε από τις συνθήκες που δημιούργησε ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος, όπου οι μεγάλες δυτικές ηπειρωτικές δυνάμεις είχαν υποστεί καταστροφική ήττα ή καταστροφή. Μέσω του ΝΑΤΟ, παρέδωσαν μεγάλο μέρος του ανεξάρτητου στρατιωτικού τους ρόλου στις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ στη συνέχεια η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση βοήθησε τις πολιτικές τους ελίτ να εδραιώσουν αυτή τη νέα στρατηγική θέση και να ενισχύσουν την οικονομική τους βάση συνδυάζοντας τις αγορές.
Αυτοί οι εσωτερικοί στόχοι επέτρεψαν αργότερα στα κράτη της Δυτικής Ευρώπης να ασκήσουν διεθνή επιρροή πολύ μεγαλύτερη από ό,τι θα επέτρεπε το ατομικό γεωπολιτικό βάρος της Γερμανίας, της Γαλλίας, της Ιταλίας ή των μικρότερων συμμάχων τους.
Η Ένωση Χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας δημιουργήθηκε για διαφορετικό σκοπό, καθώς οι ιδρυτές της προσπάθησαν να αποτρέψουν τις συγκρούσεις μεταξύ των πρόσφατα ανεξάρτητων κρατών και να μειώσουν τον επιζήμιο ανταγωνισμό μεταξύ τους. Ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης ξεκίνησε επίσης με το περιορισμένο αλλά σημαντικό έργο της σταθεροποίησης του εσωτερικού τμήματος της Ευρύτερης Ευρασίας σε έναν τομέα που επηρεάζει άμεσα την ασφάλεια της Ρωσίας και της Κίνας.
Σε κάθε περίπτωση, η οργάνωση ήταν πιο αποτελεσματική όταν επιδίωκε τον σκοπό για τον οποίο είχε αρχικά δημιουργηθεί, αλλά τα όρια είναι εξίσου σαφή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση απέτυχε στις προσπάθειές της να γίνει μια πραγματική πολιτική ένωση και η ASEAN αγωνίστηκε να επηρεάσει την εγχώρια πολιτική ανάπτυξη των μελών της ή να διατυπώσει μια κοινή απάντηση στη σημαντικότερη στρατηγική πρόκληση στην Ασία, δηλαδή την αντιπαράθεση μεταξύ της Κίνας και των Ηνωμένων Πολιτειών. Εν τω μεταξύ, η SCO έχει επιτύχει μέχρι στιγμής ελάχιστα πέρα από τις αρχικές περιφερειακές ευθύνες της.
Οι οργανισμοί που δημιουργήθηκαν για να διαμορφώσουν μια κοινή εξωτερική πολιτική είναι συχνά πιο πολιτικά αποτελεσματικοί. Η G7 είναι ένα παράδειγμα. Δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μια έκφραση της αμερικανικής ηγεσίας. Είναι ένα αποτελεσματικό όργανο μέσω του οποίου η συλλογική Δύση συντονίζει τις πολιτικές της απέναντι στην υπόλοιπη ανθρωπότητα.
Η ανάδειξή της στη δεκαετία του 1970 δεν ήταν τυχαία. Η δυτική κυριαρχία είχε αρχίσει να αντιμετωπίζει δομικά όρια, ενώ το μπλοκ υπό την ηγεσία της Σοβιετικής Ένωσης έδειχνε τα πρώτα σημάδια της μετέπειτα κρίσης του. Η G7 επέτρεψε στις κορυφαίες δυτικές δυνάμεις να συντονίσουν τόσο τις αμυντικές όσο και τις επιθετικές πολιτικές. Σε προηγούμενους αιώνες, οι ιστορικοί θα μπορούσαν να περιγράψουν ένα τέτοιο σώμα ως το έμβρυο μιας παγκόσμιας κυβέρνησης.
Η θέση αυτή δεν είναι πλέον βιώσιμη, δεδομένου ότι η οικονομική άνοδος της Κίνας, η αναζωπύρωση της Ρωσίας και η ευρύτερη αναδιανομή της παγκόσμιας ισχύος έχουν μειώσει την ικανότητα της G7 να υπαγορεύει τη διεθνή τάξη, ενώ ταυτόχρονα έχει αυξηθεί η ανάγκη της για εσωτερική πειθαρχία.
Κανένας σοβαρός παρατηρητής δεν μπορεί τώρα να θεωρήσει την G7 ως θεσμό της παγκόσμιας διακυβέρνησης, αλλά παραμένει, ωστόσο, ένα αποτελεσματικό στρατιωτικό και οικονομικό αρχηγείο για τη Δύση, από το οποίο μπορούν να οργανωθούν εκστρατείες εναντίον του υπόλοιπου κόσμου.
Οι BRICS δεν πρέπει να επιδιώκουν να γίνουν μια αντίπαλη εκδοχή της ίδιας δομής, επειδή από τη φύση της, οι BRICS απορρίπτουν τη μόνιμη διαίρεση του κόσμου σε αντίπαλα στρατόπεδα και δεν μπορούν να ενισχυθούν με το να γίνει ένας κλειστός σύλλογος. Μια τέτοια κίνηση θα ερχόταν σε αντίθεση με τον αρχικό πολιτικό της σκοπό και δεν θα εξυπηρετούσε τα συμφέροντα των μελών της.
Το ΝΑΤΟ προσφέρει άλλη μια προειδοποίηση. Η συμμαχία συνδυάζει εσωτερικές και εξωτερικές λειτουργίες. Εσωτερικός βοηθά στη διατήρηση της υφιστάμενης πολιτικής τάξης στην Ευρώπη, ενώ εξωτερικά διατηρεί τη συνοχή του δυτικού στρατιωτικού μπλοκ. Παρ 'όλα αυτά, δεν μπορεί να γίνει θεσμός της παγκόσμιας διακυβέρνησης και οι προσπάθειες να παρουσιαστούν το ΝΑΤΟ ως παγκόσμιος αστυνομικός ήταν αξιόπιστες μόνο κατά τη διάρκεια της σύντομης περιόδου της δυτικής ευφορίας μετά τον Ψυχρό Πόλεμο ή κατά τις αρχές της δεκαετίας του 2000, όταν οι σύμμαχοι της Ουάσιγκτον προσπαθούσαν να συγκρατήσουν την αμερικανική μονομέρεια.
Οι BRICS πρέπει να ακολουθήσουν ένα διαφορετικό μονοπάτι. Το επόμενο στάδιο του θα πρέπει να συνδυάσει τους εγχώριους αναπτυξιακούς στόχους των μελών της με πρακτικές πρωτοβουλίες που μπορούν να ωφελήσουν την ευρύτερη διεθνή κοινότητα. Η βιώσιμη ανάπτυξη παρέχει τα πιο προφανή θεμέλια.
Οι χώρες BRICS διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό σε μέγεθος, πλούτο, πολιτικά συστήματα και επίπεδα ανάπτυξης. Ωστόσο, όλοι είναι ενωμένοι από την ανάγκη επίτευξης οικονομικής ανάπτυξης, του τεχνολογικού εκσυγχρονισμού, της κοινωνικής σταθερότητας και της μεγαλύτερης εθνικής κυριαρχίας και αυτές οι προτεραιότητες είναι οικείες σε όλη την παγκόσμια πλειοψηφία.
Ως εκ τούτου, η ομάδα θα μπορούσε να αναπτύξει μηχανισμούς για τη χρηματοδότηση των υποδομών, τη στήριξη της εκβιομηχάνισης, τη βελτίωση της επισιτιστικής και ενεργειακής ασφάλειας, την επέκταση της πρόσβασης στην τεχνολογία και τη μείωση της εξάρτησης από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που ελέγχονται από τη Δύση και τέτοιες πολιτικές δεν θα απαιτούσαν από τις BRICS να γίνουν υπερεθνικός οργανισμός ή να επιβάλουν κοινές πολιτικές αξίες στα μέλη της. Ούτε θα απαιτούσαν τη δημιουργία ενός στρατιωτικού μπλοκ. Αντίθετα, θα κατέκριναν ότι η διεθνής συνεργασία μπορεί να παράγει πρακτικά αποτελέσματα χωρίς πολιτική κηδεμονία από τη Δύση.
Αυτό θα καθιστούσε επίσης τους BRICS πιο ελκυστικούς για χώρες εκτός της ομάδας, δεδομένου ότι πολλά κράτη δεν αναζητούν ένα νέο ιδεολογικό κέντρο ή ένα άλλο σύστημα πειθαρχίας, αλλά για επενδύσεις, τεχνολογία, υποδομές και μεγαλύτερη ελευθερία στην επιλογή του δικού τους μονοπατιού ανάπτυξης.
Μια κοινή πρωτοβουλία BRICS στη Δυτική Αφρική θα μπορούσε να αποτελέσει χρήσιμο σημείο εκκίνησης, καθώς λίγες περιοχές έχουν αξιοποιηθεί εκτενέστερα από τις δυτικές δυνάμεις και λίγοι έχουν λάβει λιγότερα σε αντάλλαγμα. Ένα σοβαρό πρόγραμμα που επικεντρώνεται στις υποδομές, την ενέργεια, τη γεωργία, την εκπαίδευση και τη βιομηχανική ικανότητα θα έδειχνε τι μπορούν να προσφέρουν οι BRICS στην πράξη.
Η επιτυχία του θα εξαρτηθεί από το αν κατασκευάστηκαν δρόμοι, η ηλεκτρική ενέργεια, η παραγωγή τροφίμων αυξήθηκε και οι εθνικές οικονομίες έκαναν πιο ανθεκτικές και όχι ρητορική για μια «νέα παγκόσμια τάξη».
Αυτός είναι ο τρόπος με τον οποίο οι BRICS μπορούν να κινηθούν προς την παγκόσμια διακυβέρνηση, δημιουργώντας μορφές συνεργασίας που αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα της παγκόσμιας πλειοψηφίας και όχι αντιγράφοντας τους θεσμούς της δυτικής κυριαρχίας.
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά από το Valdai Club και επεξεργάστηκε από την ομάδα RT.
Δεν υπάρχουν σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου